这封以朱德、彭德怀等八路军领导人联名的通电，揭露了国民党反动派限制共产党、消极抗战、制造摩檫的阴谋和事实，是中国共产党在民族大义面前团结抗战、一致对外的写照。

    一九三九年一月，国民党在重庆召开五届五中全会。这次会议使国内政治局势发生重大逆转，国民党政策重点逐渐从对外转向对内，实行消极抗战、积极反共的方针。不久，《防止异党活动办法》出台，“防共委员会”也相继成立，其他限制共产党的文件也纷纷出笼。从此全国各地，尤其是河北，摩擦事件日益增多，性质也日益严重。一九三九年二月上旬，八路军汪乃贵支队第一营第九连遭到国民党军鹿钟麟部袭击，包括排长在内的二十余人被杀害。鹿钟麟所属的赵云祥部甚至在一、二月份内，活埋了八路通讯员、地方工作人员二十余名，到处吊打地方行政人员和医务人员，挖去八路军埋藏的经费、机器多件。三月份，该部又活埋八路军第五支队副官、侦查员数名。朱德将这些情况报告蒋介石、程潜、阎锡山、卫立煌，要求他们严厉制止这种破坏抗战的反共罪行，却被搁置不理。

    七月，日军开始对晋东南的第二次九路围攻，正当八路军进行艰苦奋战时，国民党“磨擦专家”张荫梧又在八月一日从背后袭击，捕杀了八路军驻中马峪村的赞皇工作团工作人员十余人，并将该工作团的公私财务及文件抢劫一空。张荫梧甚至勾结日军共同向八路军进攻。针对张荫梧这样的顽固分子，朱德致电刘伯承并报毛泽东、王稼祥，提出实行斗争的方针和部署。中共中央同意了朱德的意见。随后，刘伯承一举将张荫梧部大部歼灭，二十七日又全歼其残部，张荫梧只身逃跑。

    十一月，国内形势更加严重。国民党召开五届六中全会，将过去以“政治限共为主，军事限共为辅”，改变为“军事限共为主，政治限共为辅”，并发布《处理异党问题实施方案》。会后，国民党反动派调兵遣将，加紧对陕甘宁边区和八路军、山西新军的军事进攻，掀起了第一次反共高潮。十二月上旬，阎锡山发动了进攻山西新军的“十二月事变“。这次事变表面上是新旧两军之间的斗争,实质上同样是国民党顽固派反共、反八路军的行为。十二月中下旬，斗争日趋激烈，规模也日益扩大，主要冲突在晋东南及晋西北。同时，陕甘宁边区和河北等地的抗日根据地也遭到国民党顽固派军队的进攻。局势日趋恶化。

    十二月二十五日，朱德与彭德怀、林彪、贺龙、刘伯承、萧劲光、林伯渠、高岗等八路军将领向蒋介石、林森等国民党党、政、军领导人和全国各界发出通电，反对国民党顽固派枪口对内，制造摩擦。这封通电就是《朱、彭等通电全国反对枪口对内进攻边区》。

    在这封通电中，朱德等指出：国民党颁布《防止异党活动办法》以来，湖南、河北、山东、河南连续发生惨杀共产党人和八路军的事件；西北方面，则陕甘宁边区的栒邑、宁县、镇原等地，并准备进攻延安。呼吁蒋介石、国民政府维持法纪，全国各界人士主持公道，严惩肇事祸首，取缔反共邪说，明令取消《防止异党活动办法》及《处理异党问题实施方案》，制止军事行动，勿使局部事件日益扩大。

    在朱德、彭德怀的统一部署下，八路军有力地支持山西新军进行自卫抵抗。在河北，八路军于一九四零年三月打败了石友三、朱怀冰等部国民党顽军。对俘虏和朱怀冰部军官眷属，八路军始终加以优待，不久将其全部放回。从歼灭朱怀冰、击退石友三部后，国民党顽固派在华北再没有力量可以同八路军闹大规模的摩擦了。

    河北这一仗，结束了国民党发动的第一次反共高潮，同时仍坚持了抗日民族统一战线。