这是朱德在延安干部会议上的报告。原载于一九四Ｏ年八月一日延安出版的《解放》第一百一十二期和《八路军军政杂志》第二卷第八期。

（一九四Ｏ年六月二十日）

敌寇统治华北和对付抗日力量的方针与办法

敌寇统治华北和对付抗日力量的方针与办法，可分做两个主要的时期来说明：

一、烧杀时期

这是敌寇刚刚占领华北，它对付我国的政策还是以军事进攻为主的时期。在这个时期中，敌人企图用血腥的、恐怖的统治来完全征服华北。因此，它在军事上进行着疯狂的屠杀，甚至焚烧、奸淫、抢掠无所不为。例如，前年四月进攻晋东南就烧了十余个城市，焚毁二千余村镇，残杀了好几千老百姓。它在政治上则大肆恫吓，宣传“皇军”的“威力”，特务机关横行霸道。它在经济上则进行无限制的抢掠。

但是，敌寇这种疯狂的政策，非但没有征服华北，造成和巩固它的血腥统治，反而激发了千千万万黄帝子孙抗日的怒火，使一万万华北人民，为了救死求生，怒潮似地涌入伟大的抗战的洪流中。

二、“扫荡”与反“扫荡”的时期

这是从前年九月敌寇进攻晋冀察边区开始，到现在还没有完结。在这个时期中，它对我国的政策逐渐以至于完全转变到以政治进攻为主。这个时期的特点，就是敌寇增兵华北，进行“扫荡”。而敌寇“扫荡”华北的基本方针就是“治安肃正”。实行长期的，以八路军和共产党为主要对象的，以山岳地带为枢纽的“肃正讨伐”和“治安工作”。

１、在军事方面的办法。在这个基本方针之下，敌寇的办法是什么呢？

Ａ、实行“分区扫荡”、“分进合击”，企图克服华北地区辽阔、抗日军民众多和敌寇兵力不足之严重困难，以达“捕捉”、“歼灭”我军之目的。

Ｂ、实行“集中作战”、“分散配置”，以保证广大地区之占领而进行其“治安工作”。同时，又随时集中，进行“讨伐”。

Ｃ、实行“奇袭”和“急袭”，抄小路，爬山，于拂晓、黄昏施行袭击。

Ｄ、巩固据点，修筑交通线，并以之为基点、基线，逐渐扩张面的占领。

Ｅ、其他还有没收民枪，组织伪军，加强特务机关进行侦察工作，使用毒气等。

２、在政治方面的办法，就是加紧“以华制华”的阴谋。

Ａ、大肆挑拨离间，威胁利诱，破坏我之团结。继汪逆精卫、陈逆公博、周逆佛海①之后，继续勾结一批民族败类，暗藏于抗日阵营之中，在敌寇“防共反共”的策动之下，专门从事反共、反八路军。

Ｂ、培养和加强汉奸和伪组织，以之为爪牙，在各地组织新民会②，企图消灭我国青年、少年的民族意识。

Ｃ、反对革命的三民主义和共产主义。进行复古运动与奴化教育。

３、在经济方面的办法。

Ａ、抢劫与摧毁我国之资源财富，破坏我国财政，贬低法币③的价格。例如，强占华北一切重要的矿山、资源、大工厂，火焚晋冀察和晋东南，水淹冀中、冀南，限期禁用法币等。

Ｂ、从经济上封锁抗日根据地，造成纵横交错、密如蛛网的封锁线，使根据地内的军民陷于“自灭”。

Ｃ、倾销毒品和仇货。不但以贩毒来榨取同胞，而且从肉体上来使我亡国灭种。

但是，尽管敌人用了这一切办法来进行疯狂的“扫荡”，经过了年余严重的反“扫荡”的战争，虽然我们遭遇了很大的困难，但我们还是可以肯定地说，直到今天，敌人这一切方针与办法，都没有达到它们的目的。

三、汪逆上台后，日寇在华北的新把戏

汪逆登台，傀儡政权正式成立后，敌寇在华北的阴谋，也随着对全国政治进攻的加强而更形毒辣了。这表现在：

伪“临时政府”④合并后，华北敌寇也盗用了中国国民政府、国民党和三民主义的名义，加紧对我华北党政军民实行挑拨离间和分化政策，以破坏我之团结。

华北的伪军和“皇协军”⑤一律更名为“新中央军”，借以欺骗民众。同时，更用一切方法挑拨我抗战部队之团结。

合并之“新民会”与“宣抚班”⑥，强化了华北的奴化宣传教育机构。

注 释

①汪精卫，当时任伪国民党中央政治委员会主席、伪国民政府代理主席兼行政院院长和军事委员会委员长。陈公博，当时任伪国民政府立法院院长，军事委员会副委员长兼政治训练部部长。周佛海，当时任伪国民党中央政治委员会秘书长、伪国民政府财政部部长兼警政部部长。

②新民会是抗日战争时期日伪在华北沦陷区进行奴化教育并从事间谍活动的组织，于一九三七年十二月在北平（今北京）成立，后在华北各省、市、县设立了分会。

③法币是一九三五年以后，国民党政府在英、美财政支持下，通过中央银行、中国银行、交通银行（后加中国农民银行）发行的纸币。因为它是法定的全国统一流通的货币，故简称法币。

④一九三七年抗日战争爆发后，日本侵略者为进一步并吞和控制华北，于十二月十四日扶植汉奸王克敏、王揖唐等在北平（今北京）成立“中华民国临时政府”，管辖冀、晋、豫、鲁四省及平津两市的伪政权。一九四○年三月汪精卫伪“中华民国国民政府”在南京成立后，北平伪“临时政府”改称“华北政务委员会”，名义上隶属南京汪伪政权，实际上仍保持相对的独立性。

⑤日本侵略军占领华北之后，为达到以华制华的目的，开始组建华北伪军。一九三七年十二月，伪“中华民国临时政府”在北平（今北京）成立，同时开始在原伪冀东保安队基础上组建伪军。一九三九年十月正式组建了伪“华北治安军”（后改称“绥靖军”）。与此同时，日军在其占领区内，将一部降日的国民党军的散兵游勇及土匪武装等加以收编，称为“皇协军”，以协助日军守备交通线和据点，并配合日军进攻抗日根据地。一九四○年三月汪精卫伪“中华民国国民政府”成立后，伪“临时政府”改为“华北政务委员会”，华北地区的伪军，也纳入汪伪的军事体系，但仍保留一定的独立性。

⑥宣抚班是抗日战争时期日本侵略军中向沦陷区人民进行反动宣传和奴化教育的一个机构。